作者:周飞舟/谭明智
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网友评价：
- 虽然比较落伍了（在央地博弈瞬息万变的空间中，6年肯定算是落伍了），但读一读还是很有用的，因为书里的话你就没法写成评论，哈哈。
- 发展社会学笔记加强版
- 从分税制的角度，讲了财权事权在央地之间的分割拉锯，兼析地方卖地的动力根源。不过我原先是像了解央地行政方面的矛盾，本书讲解的却是行政之下更深层的根源问题了。
- 以利为利借尸还魂
- 虽然略显枯燥，但对土地财政的梳理还是值得一读，尤其是最后成都和重庆的的实验
- 这本书挺一般的
- 前四章和以利为利差不多，后三章很精彩
- 小船老师在讨论央地关系中主要是围绕财权和事权，通过回顾建国以来经历的 中央一把抓、分权集权、放权收权、大包干、分税制改革、土地财政等不同时期的政策变迁展现了央地之间“财富向上、麻烦向下”的整体趋势（强调整体是因为在地方政府的总体中还细分出很多的“块块”），指出当前的地方政府走向了“经营城市”，而中央政府的财权不断强化。由此看，多少基层治理的难题也许就在「没钱」——「没人」两极之间摇摆。改革之路通向何方，似乎迷雾无人能拨开。另，本书以及周雪光老师那本都影影绰绰提到了中央和地方之间人事任命的重要性，但可能无法研究吧，期待未来政治学或组织社会学有关于这方面的央地关系的研究。或者有比较迫真写实的官场小说也不错。
- 周飞舟已经用同样的底稿出了好几本书了吧…我确实有点审美疲劳了…
- 短小精悍。很多研究是你想看下一句的时候，偏偏作者就跳过了。还有一种研究是，不光读前面隐隐约约有疑问的地方下一段能得到解答，之后还能给你继续掰开揉碎说明白。
- 包干 地方政府追求企业扩张 流转税基于企业流水 忽视效益 土地财政是分税制的结果 地方政府必然会谋求税收收益最大化 所得税无法保留 但卖地收入可以 没有工业化的城市化是空中楼阁
- 非常有意义的一本书，对于那些想真的了解中国的人来说，尤其是当代中国。
- 《以利为利》的简本。对改革开放以后的中央地方财政体制讨论比较多，尤其是分税制下中央地方的关系。通常以来，对于分税制的认识都是加强了中央集权的力度，可是本书通过对土地制度、土地指标的讨论，认为分税制使得地方政府的利益主体意识更加明确，地方政府政府通过各种变通方式获得了不受中央严格控制的生财之道，即经营土地和经营城市。这从长远来看是扩大了地方权力。
- 好书，看了之后就能理解好多社会现象。非常隐隐晦地道出了高房价的真正原因，同时也就能理解一系列土地政策出台的根本原因。
- 当代中央与地方的关系归根到底是政府权利，义务分配关系，其中又以财政支出以及税收的分配最为核心，这个关系处理不好，则地方政府功能失效，中央政府政令不达。
- 五星推荐 作者从财政收入角度梳理了中央与地方财政收支分权政策变革及其影响，理论与实证相结合，论证思维清晰，看完可以更好地理解地方政府的一些经济行为，特别是地方政府对土地财政收入来源的过度依赖，这也解释了为何过去十几年房价涨不停。早几年看完此书可以放心的投资房地产。 看完此书产生了一个疑问，在当下严控房价的的经济背景下，原有占据地方政府较大财政收入来源的土地财政收入势必受到极大的削弱，那么在未来地方政府会通过什么方式来补充这一部分财政收入呢？麻烦有想法的豆友分享一波。
- 有启发性的一本书，从财政分税制改革入手，探究围绕土地要素的央地博弈，进而提出经营城市、土地财政的发展基础、发展动力与难以撼动性。1、土地城市化不以工业化为必然前提。2、土地城市化不以人口城市化为必要条件。3、土地城市化只需三大要素的参与：土地与财政、金融的结合。 为了“农村补贴城市”，农民上楼资本下乡不断上演，问题也不断出现。
- 清晰的导论，书名应该叫《财税体制、土地制度与当代中国的央地关系》，某种意义上呼应了秦晖的论题，对理解中国当代城市化的逻辑有帮助。
- 论文写作参考书
- 对当前存在的土地金融有着深层次的分析
- 事权下放财权上收下的土地财政。土地财政是土地、金融和财政的正反馈模式，本身与工业化、城市化无关，这导致了中西部部分城市的地产泡沫化。可惜作者没提到土地、金融和财政的正反馈尽头是什么？像深圳这类已将多数用地开发殆尽的城市未来如何解决事权与财权的冲突？韭菜购买力不够的时候地方政府这个正反馈是否会因为金融导致的负债转向崩溃？如果是又该怎么解决？
- 从财权、事权及其相互关系的角度来梳理央地关系。时间原因只是看到了分税制，还是有一些新的感受，比如将包干制的范围进一步的扩大了，而包干制对于地方政府与企业之间关系也有一定的影响。 趁这几天空的时候翻了翻后面的内容，重点主要是围绕分税制以及分税制之后中国地方政府的经济发展与财政发展，经营土地。总的趋势是，分税制之后，看起来中央的财权上升了，但是地方政府很会打牌，通过各种方式试图突破一些政策的框架。当前的财政框架，地方政府走入了一个循环，这个循环圈中，有喜有忧，是否能够长期的持续下去，链条从哪里开始断开，我们不得而知。静待走向吧，在时代的洪流中。
- 理解了为啥卖地挣钱 房价嗷嗷嗷地涨了
- 《以利为利》的精简版，后面三个章节略有增补。概言之，看完《以利为利》就不必要再读这一本。
- 观点有力，论证翔实，只是行文有点不畅，略先冗杂
- 社会学家眼中的土地城镇化，归题于“当代中国的中央地方关系”。作者全书最后一句话说，以利为利的单一意识形态，将带来中央与地方关系的日益松散。谈论这个问题，我觉得可能还需要看看传统中国的央地关系，不仅是财政的，可能还有制度、文化的。 从内容上，有数据、有案例，有机制分析，所以是非常清晰的讲明白了中央地方税制改革下，土地财政、土地金融地方经营模式的书。当下的事情说当下，对于本无知热心市民理解中央文件思路比较实用，推荐指数，5颗星。
- 从财政角度切入看中央地方关系，挺有意思。从分税制讲到土地财政再到土地城市化，环环相扣，逻辑思路清晰，调研扎实，是理解土地财政的一本好书。不过这书真应该加个副标题，买的时候还以为是从政治制度分析中央地方关系。
- 读这书这是我投机取巧的表现，因为《以利为利》太长了😶
- 分税制下中央财权集中事权下放，地方为了自身发展通过变通实现 土地财政金融的盈利模型，带来的是土地城市化，农民上楼，资本下乡，以利为利的不断扩大。理解了一种新的视野，看待地方政府行为的一个依据。
- 快速梳理了共和国央地财政关系的演变。土地制度什么的，显然文不对题
- 很好看，但是对我做论文启发不大。现在已经功利浮躁到没什么心情看“闲书”的地步了，呵呵～
- 看了一部分，简明扼要
- 分税制之后，地方政府的主要收入来源变为土地相关收入，又由土地财政升级为土地金融，形成土地财政金融三位一体的格局。
- 财政角度看央地关系，优秀的入门读物，清晰明了。
- soso，，，，
- 地方债问题提及的太少了。要能多一点就更好了。
- 内容和以前的重复不少，就是增加了一些新的案例。
- 从财政、分税、土地的维度，对政策文件的分析将制度的变迁娓娓道来，且充满央地博弈的张力。很佩服二作，27岁就在《中国社会科学》发文章。
- 52（18）分税制后，财权上移，随着经济发展，税收返还和支付转移制度的不合理性逐步凸显，造成的结果是地方财政的压力变大，只能依次逐级下压，特别是改革开放之后，官员的政绩点围绕着经济发展，以至于地方政府的公司化、逐利化，而此时，土地财政的方式变得大行其道了，而中央为了缓解地方财政压力，只能在号称监管的形势下逐步给地方开口子，这种上下博弈之下的产物就是现下脱离工业化程度和真实经济发展水平的城市化建设。不过中央设计出来十八亿亩红线和建设用地指标制度，催生出了土地置换和折抵，从而以经济手段刺激了地方对农村宅基地进行土地整理，加速了新农村建设，不过其中的问题同样不少，农民上楼之后的后续问题加大了社会治理难度，脱产后的农民对于保姆式政府的预期同样拖垮了基层财政，土地财政能否摆脱恶性循环，还要看税制改革。
- 精简加案例版《以利为利》。
- 🉑。土地财政。分税制。
- 分税制到土地财政的部分读着有些闷：介绍了尽管转移支付绝对额不少，但地方自主支配的部分因分税而捉襟见肘，进而转向土地财政的缘由。进入土地指标的章节，突然就有意思了：中央有中央的考虑，地方有地方的激励，上面在约束条件下搭好框架，下面在灰色不明确的地带钻空子，上面又得堵疏结合，再接着打补丁，解释了近年土地、财政、金融三位一体不以工业化为特征的城市化进程。之前对黄市长在书中大谈特谈的地票制度，“飞地”等文字莫名其妙，读了本书才其中的玄妙有了点了解，重庆中心城区对区县漂移指标的“巧取豪夺”（剥夺发展权），也有值得玩味的地方。文中涉及的政策性文件太多，理解起来有难度，作者厘清了顺序并充分解释了双方的出发点，就像高人点棋一样。遗憾的是个人对棋的规则还不太懂，整体读下来有个大致的了解，仍然处于懵懂状态。
- 这本书标题是当代中国的中央地方关系，题目偏大，内容主要是土地财政，从土地财政谈央地关系，题目有点赚人眼球，央地关系很大，应该加一个副标题，从中央地方财政关系看央地关系，或者从土地财政看央地关系，可能更好。
- 土地财政和房地产繁荣是题眼
- 还是从财政的角度看央地关系，而目前财政的主要还是土地。所以整本书论述的都是土地财政。
- 天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。理解央地关系，离不开财政体制的视角，从80年代的包干制到90年代的分税制，再到新一轮的财税体制改革，核心依然是财权和事权的分配。收与放，离不开国内外“势”的影响，也受制于央地“利”的博弈。制度需要人去推行，但驱动因素往往已隐含在制度之中。
- 学到很多知识。土地部分需要再读一遍增进理解。
- 对中央与地方财政关系， 相关财政、土地政策的影响做了比较深入的阐述。希望能帮助解读今后中央的财政政策
- 建立政治现实感的漫漫长路…主要是看结论，分析过程因为毫无经济学底子读得稀里糊涂
- 都2014年了还介绍分税制下的土地经营模式……描述较多分析很少
- 和清代财政改革研究放在一起读简直了，看一眼参考书目果然有曾小萍。啊，一种改革了百多年还在吃土的感觉是怎么回事（并没有！），少年啊前路漫漫
- 前半部分与《以利为利》重合较多，但后半部分对土地财政金融、土地置换研究更细。问题是头等重要的问题，分税制将地方政府的行为模式引向了土地财政金融“三位一体”，由此展开非以工业化为中心的城镇化模式，深切地改变了中央与地方、农村与城市、国家与社会的关系。基层调研扎实，只是可读性略差
- 2014年出版。作者回顾了财政包干制，分税制对中央地方关系的影响，以及带来的经济发展动力。书中一大半在讲土地财政，土地指标，又举了重庆“地票”和成都农村产权交易平台的案例。指出城镇化模式其实是土地、财政、金融“三位一体”的模式，既推动了快速城镇化，又让资本急剧涌入土地。后面房价暴涨也是早有预兆。但是作者预言的中央会继续放松管控，在这两年刚好相反。也是为了扭转前几年过于放纵吧。ps.这本书作者都是社会学学者，花了大部分精力在于描述过程，分析和讨论都是一笔带过，不禁让我怀疑社会学究竟是在研究哪些东西。
- 课程论文准备阅读；题目有些夸大了，只是从财政体制的角度去解释问题，前半部分看起来很顺畅，到土地财政部分有些吃力，还是个人水平不足，待累积。
- 借阅于人大图书馆，主要从财税改革和土地财政角度分析央地关系，可读性强，但感觉有些问题没说透。
- 全书主要从财政制度和土地制度入手，核心就是财权收入分配，由此解释中央和地方政府的行为，以及各种问题的前因后果，个人认为解释的还是比较清楚的。
- 一本很不错的资料书，刚在飞机上读完。后两章分析土地财政和成渝地票地权很值得一读。联想到最近山东轰轰烈烈的拆房运动，印象较深的是周老师提到强制上楼的农民仅米面粮油菜的生活成本就较之前提高了30%，这30%谁来付？
- 八十年代的包干制与九十年代的分税制
- 命题改写导致名不符实……前半部分讲财税体制变迁，后半部分讲土地财政。描述重于分析，跟周黎安那本比还是差了一些（可能是篇幅原因）
- 篇幅不大，笔记却不少，读得酣畅淋漓！
- 借其他人的话，全书主要内容：房价为什么这么贵。另外，主要数据都是18大以前了，部分情况与现在情况有点出入了，不过看看也可以了解一些情况
- 书名中央地方关系，只涉及财政政策，不及政区设置文化意识等方面，讲集权分权也只从一面切入，实在不该。后面部分讲增减挂钩比较有意思。
- 一篇中规中矩的社会学博士论文。新中国的央地关系主要是把握住财政这条线，从包干制的水大鱼大，到分权制后的你来我往，分权制是重要分水岭，地方失去了财税这一抓手，但唯GDP导向下地方政府又摸索出了土地财政金融这一杀手锏，造就了惊人的城镇化进程，尤其是08年后的加杠杆历程。土地融资虽功不可没，但也积累了大量风险，高房价和高杠杆如何拆雷，又交到了中央手里。增长与风险的平衡术肯定是很难的，而且会受到各种外部冲击的扰动。缺点是社会学读起来少了些逻辑推理上的快感。
- 财政分权那部分挺好的，土地政策对我来说又是新的处女地。
- 很学术 有些外行人不是很看得懂 给四星
- 好看！将此前碎片化的政府关系、财政信息进行了链接。现在的城市化只是土地城市化，而非人口城市化、产业城市化。为了土地城市化，还要农民上楼，资本下乡，农民彻底脱产，对“保姆式政府”日益依赖。当前城市和农村都存在潜在的危机，逐利的政府发展目标更是让人看不到缓解危机的可能性，路漫漫其修远兮。
- 除开里面一些看不懂的公式（主要在第五章）和数据推算之外，这本书从财政的视角切入了中央和地方关系的互动之中。我们习惯性都喜欢从政治视角从权力下放与上交来看中央与地方的关系，其实殊不知最要紧的还是财权啊。如何走出一放就乱，一收就死的权力困境，建国后可以说做出了长久的尝试。包干制养活了地方苦了中央，分税制尽可能地做出了平衡，这也促使了地方走向了来源的路子，土地城市化很好地诠释了这些年城市热衷于土地开发，因为他来钱快啊！成都这几年的房地产火到离谱，不就是因为它来钱快嘛（书中也刚好以成都为例，看完之后真豁然开朗），只要土地金融财政运转起来土地城市化大有可为，因为它不以工业化和人口城市化为必然基础，这也就导致了成都房价炒到老高，但是人们就是买不起，作为刚需人们只有熬夜加班为GDP做贡献。总之，强推。
- 主要是在《以利为利》的基础上加入了用地指标交易的内容。从现在的发展趋势看，地方政府不但以利为利，而且负担越来越大，逐渐向保姆型政府转变。
- 20160828-20180702-20180703与以利为利有重合，题目取得略大了些。
- 很多问题茅塞顿开
- 要不老师怎么会说智囊团分税制的厉害啊。八十年代的财政包干制和九十年代的分税制是理解中央地方关系变迀的关键要素。财政包干制为地方政府大办企业和快速的地方工业化提供了激励，而分税制则促使地方政府发生了由经营企业到经营土地和经营城市的转向，财政包干制将中央地方关系由以前的集中地方财力由中央支出的局面改变到就地收入、就地支出的局面，由以前的收入支出不平衡改变到中央和地方各自维持收支均衡的局面，决定中央地方关系基本局面的要素，除了地方政府在分税制以来发展出的经营城市的模式之外，中央政府也在无意识的情况下起了推波助澜的作用，以经济增长为核心的改革开放，尽管中央政府提出科学发展观强调经济结构转型，但是重经济轻社会、重物质轻精神的倾向一直存在并且日益严重。一种以利为利的治国思路到日渐松散的中央和地方关系
- 本书副标题——《房价为什么辣么高》
- 没点经济学基础读的还真吃力
- 先读《以利为利》好些
- 前面与《以利为利》较多重复，后面关于土地财政的讨论值得细读，但更多的是做描述，对中央和地方的委托-代理机制没有做更多的深入探讨，需要辅助周雪光的书一起读
- 与《以利为利》一书有点重复，但拓展到了土地指标管控下的增减挂钩、地票、农民上楼等问题。
- 从土地政策视角分析中央地方政府关系，兼论土地、财政、金融三位一体的城镇化发展模式，好读。
- 19年再版红皮本，从财税角度梳理解释了当代中国央地关系的历史路径与现实考量，历史考证与实证材料的支撑很不错，值得专崇法教义学的法学界学习
- 难读但是很有收获